Joe Biden prevê o primeiro grande aumento de impostos desde 1993 no próximo plano econômico

O presidente Joe Biden está planejando o primeiro grande aumento de impostos federais desde 1993 para ajudar a pagar o programa econômico de longo prazo projetado como uma continuação de seu projeto de lei de alívio à pandemia, de acordo com pessoas familiarizadas com o assunto.

Ao contrário da lei de estímulo da Covid-19 de US $ 1,9 trilhão, a próxima iniciativa, que deve ser ainda maior, não dependerá apenas da dívida do governo como fonte de financiamento. Embora esteja cada vez mais claro que os aumentos de impostos serão um componente – a secretária do Tesouro, Janet Yellen, disse que pelo menos parte da próxima conta terá de ser paga e apontou para taxas mais altas – os principais consultores estão agora se preparando para um pacote de medidas que poderiam incluir um aumento tanto na alíquota do imposto sobre as empresas quanto na alíquota individual para pessoas de alta renda.

Com cada redução de impostos e crédito tendo seu próprio eleitorado de lobby para apoiá-los, mexer nas taxas é repleto de riscos políticos. Isso ajuda a explicar por que os aumentos de impostos na revisão da assinatura de Bill Clinton em 1993 se destacam das modestas modificações feitas desde então.

Para o governo Biden, as mudanças planejadas são uma oportunidade não apenas para financiar iniciativas-chave como infraestrutura, clima e ajuda ampliada para os americanos mais pobres, mas também para lidar com o que os democratas afirmam ser desigualdades no próprio sistema tributário. O plano testará a capacidade de Biden de cortejar a capacidade de republicanos e democratas de permanecerem unidos.

“Toda a sua visão sempre foi de que os americanos acreditam que a política tributária precisa ser justa, e ele viu todas as suas opções de política por meio dessas lentes”, disse Sarah Bianchi, chefe de políticas públicas dos EUA na Evercore ISI e ex-assessora econômica de Biden . “É por isso que o foco é abordar o tratamento desigual entre trabalho e riqueza.”

Embora a Casa Branca tenha rejeitado um imposto total sobre a riqueza, conforme proposto pela progressista senadora democrata Elizabeth Warren, o pensamento atual do governo visa os ricos.

A Casa Branca deve propor um conjunto de aumentos de impostos, principalmente refletindo as propostas de campanha de Biden para 2020, de acordo com quatro pessoas familiarizadas com as discussões.

Os aumentos de impostos incluídos em qualquer pacote mais amplo de infraestrutura e empregos provavelmente incluirão a revogação de partes da lei tributária do presidente Donald Trump de 2017 que beneficiam corporações e indivíduos ricos, bem como fazer outras mudanças para tornar o código tributário mais progressivo, disseram pessoas familiarizadas com o plano.

As seguintes estão entre as propostas atualmente planejadas ou em análise, de acordo com as pessoas, que pediram para não ser identificadas porque as discussões são privadas:

• Aumentando a alíquota do imposto corporativo de 21% para 28%
• Reduzindo as preferências fiscais para as chamadas empresas de repasse, como sociedades ou sociedades de responsabilidade limitada
• Aumentando a taxa de imposto de renda para indivíduos que ganham mais de US $ 400.000
• Expandindo o alcance do imposto imobiliário
• Uma taxa de imposto sobre ganhos de capital mais alta para indivíduos que ganham pelo menos US $ 1 milhão por ano. (Biden na trilha da campanha propôs a aplicação de taxas de imposto de renda, que seriam mais altas)

Uma análise independente do plano de impostos da campanha de Biden feita pelo Centro de Política Tributária estimou que arrecadaria US $ 2,1 trilhões ao longo de uma década, embora o plano do governo provavelmente seja menor. Bianchi no início deste mês escreveu que os congressistas democratas podem concordar em US $ 500 bilhões.

O programa geral ainda não foi revelado, com analistas marcando entre US $ 2 trilhões e US $ 4 trilhões. Nenhuma data foi ainda definida para o anúncio, embora a Casa Branca tenha dito que o plano seguiria a assinatura do projeto de lei de alívio Covid-19.

Uma questão pendente para os democratas é quais partes do pacote precisam ser financiadas, em meio ao debate sobre se a infraestrutura, em última análise, se paga a si mesma – especialmente dados os atuais custos de empréstimos, que permanecem historicamente baixos. Os esforços para tornar o crédito tributário infantil expandido na conta de ajuda à pandemia permanente – algo com um preço estimado em mais de US $ 1 trilhão em uma década – poderia ser mais difícil de vender se apresentado como inteiramente financiado por dívida.

O que dizem os economistas da Bloomberg …

“A próxima grande iniciativa legislativa, o investimento em infraestrutura, poderia fornecer o tipo de ganhos econômicos duráveis ​​que não apenas apoiam salários mais altos, mas também promovem a difusão desses ganhos entre linhas demográficas e convicções políticas.”

–Andrew Husby e Eliza Winger, economistas dos EUA

Os democratas precisariam de pelo menos 10 republicanos para apoiar o projeto de lei de acordo com as regras normais do Senado. Mas os membros do GOP estão sinalizando que estão preparados para lutar.

“Teremos uma grande discussão sobre a conveniência de um grande aumento de impostos”, disse o líder da minoria no Senado, Mitch McConnell, no mês passado, prevendo que os democratas buscariam um projeto de reconciliação que renunciaria ao Partido Republicano e visaria um imposto corporativo ainda maior do que 28 %.

Kevin Brady, o principal republicano no Comitê de Formas e Recursos da Câmara, disse: “Parece haver um impulso real para tributar o investimento de ganhos de capital em taxas de renda marginais”, e chamou isso de “terrível erro econômico”.

Embora cerca de 18% dos cortes de impostos do governo George W. Bush tenham expirado em um acordo de 2013, e outra legislação tenha visto alguns aumentos nos impostos, 1993 marca o último conjunto abrangente de aumentos, dizem os especialistas. Esse projeto foi aprovado com margem de dois votos na Câmara e exigia que o vice-presidente empatasse no Senado.

“Não acho que seja um eufemismo dizer que o ambiente partidário atual é mais severo do que 1993”, disse Ken Kies, diretor-gerente do Federal Policy Group, ex-chefe de gabinete do Comitê Conjunto de Tributação do Congresso. “Para que você possa tirar suas próprias conclusões” sobre as perspectivas de um negócio este ano, disse ele.

Ainda assim, pode haver algumas iniciativas fiscais que os republicanos possam apoiar. Uma delas é a mudança de um imposto sobre a gasolina para uma taxa de veículo-quilômetro percorrido para ajudar a financiar projetos de rodovias.

Outra é mais dinheiro para a fiscalização do Internal Revenue Service – uma forma de aumentar a receita sem aumentar as taxas. As estimativas descobriram que para cada $ 1 adicional gasto em auditorias do IRS, a agência traz um adicional de $ 3 a $ 5.

Os democratas também estão procurando revisar as leis tributárias que, segundo eles, não fazem o suficiente para impedir as empresas americanas de transferirem empregos e lucros para o exterior como outra forma de aumentar a receita, disse um assessor. Os republicanos poderiam potencialmente apoiar incentivos, embora não esteja claro se eles apoiariam as penalidades.

Funcionários da Casa Branca, incluindo o vice-diretor do Conselho Econômico Nacional, David Kamin – que escreveu um artigo de 2019 sobre “Taxando os ricos” – estão em processo de dar corpo aos planos fiscais de Biden.

Quanto ao prazo, se aprovadas, as medidas fiscais provavelmente entrarão em vigor em 2022 – embora alguns legisladores e apoiadores de Biden fora do governo tenham argumentado em adiar enquanto o desemprego permanece alto devido à pandemia.

Os legisladores têm suas próprias ideias para reformas tributárias. O presidente do Comitê de Finanças do Senado, Ron Wyden, deseja consolidar as isenções fiscais de energia e exigir que os investidores paguem impostos regularmente sobre seus investimentos, incluindo ações e títulos que tenham ganhos não realizados.

“Uma enfermeira paga impostos com cada cheque de pagamento. Um bilionário em um subúrbio afluente, por outro lado, pode adiar o pagamento de impostos mês após mês, até o ponto em que o pagamento deles seja praticamente opcional ”, disse Wyden à Bloomberg em uma entrevista. “Eu não acho que isso esteja certo.”

Warren apresentou um imposto sobre a fortuna, enquanto a presidente do Comitê de Serviços Financeiros da Câmara, Maxine Waters, disse que gostaria de considerar um imposto sobre transações financeiras.

Os estrategistas democratas veem o próximo pacote como efetivamente a última chance de remodelar a economia dos EUA em grande escala antes que os legisladores se voltem para a campanha de médio prazo de 2022.

“Normalmente, o partido no poder tem um ou dois tiros para fazer os principais pacotes legislativos”, disse Chuck Marr, diretor sênior de Política Tributária Federal no Centro de Orçamento e Prioridades Políticas de esquerda. “Esta é a próxima tacada.”