O tempo está passando para Joe Biden se ele quiser salvar o acordo nuclear com o Irã

O presidente dos EUA, Joe Biden, enfatizou várias vezes que os EUA retornarão ao acordo nuclear alcançado em 2015 com o Irã – oficialmente conhecido como Plano de Ação Conjunto Global (JCPOA) – desde que o Irã cumpra os termos do acordo.

De sua parte, o líder supremo do Irã, aiatolá Ali Khamenei, disse que Teerã só retornaria ao cumprimento se os EUA suspendessem as sanções econômicas. No entanto, o tempo está se esgotando e Biden tem que agir rapidamente, pois vários desdobramentos – como as novas restrições impostas pelo Irã às inspeções da ONU – tornam muito urgente a obtenção de um acordo sobre o assunto.

Esta é uma preocupação partilhada pelo Chefe da Política Externa da UE, Josep Borel, como coordenador do JCPOA, que sublinhou na sexta-feira passada que “temos uma janela diplomática de oportunidade para nos concentrarmos em soluções para voltar aos trilhos para que todos cumpram as suas compromissos. “

Os EUA e a UE impuseram sanções ao Irã em 2010, pois havia temores de que o programa nuclear do Irã fosse usado como uma cobertura para construir armas nucleares. Em 2015, o Irã chegou a um acordo com os EUA, China, Rússia, Reino Unido, França e Alemanha, impondo restrições ao enriquecimento de urânio e ao tipo de centrífugas utilizadas para enriquecimento, além de permitir inspeções internacionais de suas instalações nucleares, em troca do levantamento de sanções.

Ignorando a oposição da comunidade internacional, em maio de 2018 o ex-presidente dos EUA, Donald Trump, retirou-se do acordo e impôs sanções draconianas ao Irã, que tiveram um efeito devastador na economia do país. Em resposta, o regime iraniano excedeu os limites estabelecidos para o enriquecimento de urânio e de estoques e operou centrífugas proibidas.

Joe Biden em sua campanha presidencial apoiou claramente um retorno à diplomacia com o Irã, mas a grande questão agora é quem dará o primeiro passo. O Irã insiste que os EUA retirem as sanções de Trump primeiro e sejam compensados ​​pelas dificuldades que sofreu como resultado das sanções incapacitantes, enquanto os EUA claramente exigem que o Irã retorne ao cumprimento do JCPOA primeiro.

De acordo com uma lei aprovada pelo Parlamento iraniano em dezembro passado, a partir de 23 de fevereiro Teerã deixará de permitir inspeções “intrusivas” de curto prazo em locais pela Agência Internacional de Energia Atômica “, a menos que haja um afrouxamento das sanções americanas. apagar imagens de vigilância de suas instalações nucleares. Isso, é claro, torna a necessidade de se chegar a um acordo para reviver o JCPOA bastante urgente.

Um incidente, que agravou as dificuldades existentes para a retomada das negociações, foi o recente ataque de foguete por representantes do Irã contra as forças lideradas pelos EUA no norte do Iraque, no qual um empreiteiro civil foi morto e um soldado dos EUA ficou ferido. Os EUA retaliaram em um ataque antes do amanhecer na sexta-feira, quando dois aviões de guerra americanos destruíram nove edifícios e danificaram outros dois em um campo usado por militantes apoiados pelo Irã. Questionado sobre a mensagem que estava enviando ao Irã com o ataque aéreo na Síria, Biden disse a repórteres: “Você não pode agir impunemente. Tenha cuidado.”

Outro fator que o governo Biden deve levar em consideração é o fato de o presidente iraniano Hassan Rouhani, considerado moderado, não se candidatar nas eleições marcadas para junho próximo e pode ser sucedido por um linha-dura que muito mais hostil ao Ocidente.

Parece que o governo Biden decidiu adotar um processo de duas etapas no acordo nuclear. Primeiro, para impedir a aceleração das atividades nucleares do Irã, suspendendo algumas sanções e convencer Teerã a retornar ao ICPOA e, em seguida, chegar a um acordo de acompanhamento mais abrangente, com o novo governo iraniano.

Como o Dr. Ezgi Uzun, da Sabanci University, aponta: “O acordo de acompanhamento prevê a negociação do pacote coletivo de questões (incluindo o Programa de Mísseis Balísticos, atividades de recrutamento de milícias xiitas do Irã no Oriente Médio e relações com outros países no região, todas trazidas irreversivelmente à agenda mundial pelo governo Trump, além do programa nuclear) em uma plataforma internacional que reunirá EUA, UE, Irã e vários outros países da região. O governo Biden aguarda o eleições em junho para o acordo de acompanhamento. “

Ressalte-se, porém, que há quem diga que não é uma boa ideia incluir outras questões, como mísseis balísticos, proxies do Irã etc., pois isso prejudicaria as chances de se chegar a um acordo. Josep Borrell, o Alto Representante da UE para Política Externa e de Segurança, disse ao Conselho do Atlântico em 23 de fevereiro, que “talvez haja outras questões que devam ser levadas em consideração, mas não coloque tudo junto. Então você vão bloquear o processo … se você começar a falar sobre questões pendentes no começo, nunca vai reiniciar.

Ali Reza Eshraghi, um acadêmico visitante do Centro UNC para o Oriente Médio, disse: “É altamente improvável que os EUA e a Europa consigam chegar a um acordo mais amplo com o Irã, a menos que primeiro voltem ao JCPOA original – sob o atual ou próximo governo em Teerã. Quanto mais tempo os EUA levarem para voltar ao JCPOA, maior será o apoio de Teerã para acelerar o programa nuclear iraniano. Nas próximas semanas, os esforços europeus e americanos devem se concentrar em um retorno rápido ao JCPOA, em vez de resistir pela improvável perspectiva de uma nova fórmula nuclear com o Irã. ”