China cortará emissões de carbono por unidade econômica de produção em 18% em cinco anos

A China, maior emissora mundial de gases de efeito estufa, anunciou novas metas de energia e clima geralmente moderadas na sexta-feira, que dão poucos sinais de que acelerará seu ritmo no combate às mudanças climáticas.

Em um dia nebuloso em Pequim, o premiê Li Keqiang disse que o país reduzirá as emissões de carbono por unidade de produção econômica em 18% nos próximos cinco anos. Ele falava na reunião anual do Congresso Nacional do Povo, a legislatura cerimonial da China, que começou sexta-feira.

A reunião é o evento político de maior perfil da China no ano, onde o Partido Comunista, no poder, revela novas políticas e legislação.

A meta de 18% é a mesma do plano econômico de cinco anos anterior. O país usa emissões de carbono por unidade de produção econômica, ou intensidade de carbono, em vez de metas absolutas de redução de emissões.

“Estávamos muito ansiosos para ver o que o 14º plano de cinco anos diria sobre como realmente chegar lá, ou talvez metas ainda mais ambiciosas”, disse Dimitri de Boer, principal representante da ClientEarth, uma instituição de caridade de direito ambiental. “O que vimos do plano real é que há uma meta de redução da intensidade do carbono até 2025, mas não podemos dizer exatamente o que isso significa nas emissões totais.”

Em setembro, o presidente Xi Jinping anunciou que a China teria como objetivo a neutralidade do carbono até 2060 e um pico nas emissões até 2030. O anúncio da neutralidade do carbono levou muitos a esperar que haveria metas mais definidas.

Os planejadores do governo ofereceram mais alguns detalhes em um resumo do novo plano de cinco anos. Ele estabelece uma meta para que a energia não fóssil seja responsável por 20% do consumo total de energia até 2025, o que exigirá mais investimentos em energia solar e eólica. Não mencionou nenhuma proibição de novos projetos de carvão, o que, segundo os especialistas, seria um passo significativo.

A China obtém 60% de sua energia do carvão e é a maior fonte mundial de poluição industrial que altera o clima. Como resultado, sua intensidade de carbono é maior do que qualquer outro país.

Especialistas em mudanças climáticas dizem que o novo plano não inclui indicadores dados anteriormente pelo governo, como uma meta de 5 anos para o PIB, que estabeleceria limites mais concretos, já que a intensidade de carbono é calculada usando o PIB.

Lauri Myllyvirta, analista-chefe do Centro de Pesquisa sobre Energia e Ar Limpo em Helsinque, disse que a falta de tais números concretos pode ser boa porque pode oferecer ao governo mais flexibilidade na busca por políticas verdes.

Muitos estão esperando para ver se o governo revelará regulamentações mais detalhadas sobre indústrias intensivas em carbono, como aço e fabricação de cimento, ainda este ano.

Embora a nova meta continue no mesmo ritmo do plano de cinco anos anterior, os especialistas dizem que será mais difícil alcançá-la, dados os ganhos anteriores.

O país atingiu uma redução de 18,6% no último quinquênio.

“Deve ser mais desafiador do que nos últimos cinco anos porque você está se saindo melhor … o custo marginal será maior”, disse Zou Ji, presidente da Energy Foundation China, uma instituição de caridade dedicada ao desenvolvimento econômico sustentável.

Ainda não se sabe se a China vai acelerar.

“Este é um progresso muito gradual, na melhor das hipóteses”, disse Myllyvirta. “É muito mais uma questão de continuar os negócios como de costume.”