CAG rasga CSC pela má qualidade de serviço da BharatNet

Em um relatório preliminar de 94 páginas, o Controlador e Auditor Geral da Índia (CAG) disseram que, apesar de um grande pagamento ao CSC, a manutenção de cabos e outras infraestruturas não foi considerada eficiente em vários círculos, o que resultou em uma má qualidade de serviço a nível de gram panchayat ou bloco de aldeia.

O acordo faz parte do acordo tripartido para operações e manutenção de rede de cabos de fibra óptica, equipamentos de telecomunicações e pontos de acesso Wi-Fi entre o Fundo de Obrigação de Serviço Universal (USOF), Bharat Broadband Network Limited (BBNL) e CSC feito em julho de 2019 e aprovado pelo Comissão de Comunicação Digital (DCC) em setembro de 2020.

USOF é uma forte reserva estatal de Rs 55.000 crore para eliminar a exclusão digital e também está financiando o ambicioso BharatNet projeto que visa conectar 2,5 lakh gram panchayats ou blocos de aldeias abrangendo mais de 6 lakh aldeias em toda a Índia.

Em 2012, a BBNL foi formada como um veículo de propósito especial (SPV) para supervisionar as operações e manutenção da BharatNet.

O auditor nacional, no entanto, também disse que o USOF não havia finalizado qualquer ferramenta ou formato para “monitorar efetivamente a instalação de pontos de acesso” até o final de dezembro de 2020, e estava apenas contando com os dados fornecidos pelo CSC.

A descoberta observou ainda que “a USOF não poderia impor uma penalidade” ao CSC por atraso na conclusão do trabalho da BharatNet.

“Na ausência de acordo de nível de serviço e cronograma prescrito para a restauração de falhas e não inclusão de cláusula penal, não houve impedimento para o CSC garantir que não haja atraso na retificação de falhas ocorridas na fase I de BharatNet,” o A CAG disse, apontando que após a brecha, a BBNL não foi capaz de fornecer um serviço sem falhas aos seus clientes.

BharatNet é um componente importante do programa Digital India, que visa fornecer vários serviços centrados no cidadão para 1,3 bilhão de indianos.

O CSC, de acordo com o auditor, também não conseguiu fornecer 10 Mbps de velocidade de Internet por meio de conexões Fiber-to-the-Home (FTTH) para instituições estaduais, como hospitais, escolas e delegacias, conforme exigido.

A consulta ao CSC não obteve nenhuma resposta.

O CAG sugeriu que a Bharat Broadband Network deve aplicar o CSC para manter a infraestrutura de acordo com o acordo, e acrescentou que a não realização de inspeções físicas resultou no monitoramento inadequado da rede nacional de fibra ótica e na qualidade do serviço.

Em estados como Madhya Pradesh, Andhra Pradesh, Gujarat e Maharashtra – a verificação física não foi adequada, o auditor nacional apontou, citando o exemplo de Madhya Pradesh, onde apenas 3% ou 372 blocos de vilas foram inspecionados em 12.700, e apenas três inspeções foram realizadas em Gujarat.

Separadamente, a Bharat Broadband também buscou ação nas unidades de campo da CSC para mão de obra abaixo do padrão.

Em uma carta datada de 29 de junho, a BBNL com sede em Delhi disse: “Foi relatado por várias unidades estaduais da BBNL que as práticas padrão de colocação de cabos de fibra ótica (OFC) não estão sendo seguidas durante a realização de trabalhos de manutenção corretiva por CVLEs, e acrescentou que foram relatados problemas na restauração de falhas de OFC de 24 núcleos.

Na semana passada, o Gabinete aprovou um financiamento do déficit de viabilidade de até Rs 19.041 crore para a implementação da iniciativa BharatNet por meio do modelo de Parceria Público-Privada (PPP) em 16 estados.

A nova estratégia, no entanto, visa alavancar a eficiência do setor privado para implementação mais rápida da rede nacional de banda larga, bem como operação, manutenção, utilização e geração de receita.

Mas fontes da indústria dizem que os participantes privados podem não achar a arquitetura e os ativos BharatNet existentes lucrativos o suficiente para atualizar a rede ou monetizar.

A BharatNet, entrando em uma década agora, foi marcada por controvérsias e perdeu vários prazos desde seu início. Embora seja improvável que o Centro cumpra o novo prazo de agosto de 2021, o primeiro-ministro Modi, durante seu último discurso no dia da independência, disse que 6 lakh vilas seriam conectadas nos próximos 1.000 dias.

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