Explicado: sobre o que são as negociações nucleares do Irã?

As negociações para trazer os Estados Unidos de volta a um acordo nuclear histórico com o Irã devem ser retomadas na quinta-feira, em Viena, em meio a sinais de progresso – mas também sob a sombra de um ataque esta semana à principal instalação nuclear iraniana.

De que negócio eles estão falando?

Em 2015, o Irã assinou um acordo com os EUA, Rússia, China, Alemanha, França e Grã-Bretanha que pretendia estabelecer limites ao programa nuclear de Teerã a fim de impedi-lo de construir uma arma nuclear – algo que insiste que não quer Faz.

Em troca, o Irã recebeu alívio das sanções impostas por essas potências, inclusive sobre suas exportações de petróleo e acesso ao sistema bancário global. O Irã foi autorizado a prosseguir com seu programa nuclear para fins civis, com limites estritos sobre quanto urânio poderia enriquecer, a pureza para o qual poderia enriquecê-lo e outras medidas.

Antes do acordo, as estimativas conservadoras eram de que o Irã estava dentro de cinco a seis meses de ser capaz de produzir uma bomba, enquanto alguns temiam que estivesse dentro de dois a três meses. Com as salvaguardas do negócio em vigor, esse “tempo de interrupção” foi estimado em mais de um ano.

Mas em 2018, o então presidente Donald Trump retirou os EUA unilateralmente do acordo, criticando as cláusulas que aliviam as restrições ao Irã em etapas – e também o fato de que, eventualmente, o acordo expiraria e o Irã teria permissão para fazer o que quisesse com seus tecnologia nuclear. Ele também disse que precisa ser renegociado para lidar com o programa de mísseis balísticos do Irã e a influência regional, como o apoio a grupos militantes.

As paralisantes sanções americanas que se seguiram afetaram a economia do Irã – mas não conseguiram trazer Teerã de volta à mesa para ampliar o acordo como Trump queria. Em vez disso, Teerã excedeu constantemente as limitações estabelecidas pelo acordo para pressionar os membros restantes por alívio econômico.

Em fevereiro, o secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, disse sobre o tempo estimado de fuga do Irã que “estamos reduzidos a três ou quatro meses e indo na direção errada”.

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Então, o que está sendo discutido agora?

O presidente dos EUA, Joe Biden, disse que deseja voltar ao acordo, mas que o Irã deve reverter suas violações.

A União Europeia convocou as negociações na esperança de fazer exatamente isso. Embora uma delegação americana esteja presente em Viena, eles não se encontram diretamente com o Irã. Em vez disso, diplomatas de outros países vão e vêm entre os dois lados.

Encaminhando-se para as negociações que começaram na semana passada, o Irã disse que estava disposto a retornar ao cumprimento total do acordo, mas que primeiro os EUA teriam que retirar todas as sanções impostas por Trump.

Isso é complicado, no entanto. A administração Trump também acrescentou sanções ao Irã, além daquelas relacionadas ao seu programa nuclear, incluindo alegações de terrorismo, violações dos direitos humanos e para o programa de mísseis balísticos do país.

Mesmo assim, há sinais de esperança. As conversas ultrapassaram rapidamente o debate sobre “quem vai primeiro” e já começaram a abordar detalhes, disse Aniseh Bassiri Tabrizi, um estudioso do Irã no Royal United Services Institute da Grã-Bretanha.

“É um desenvolvimento muito bom que haja esses grupos de trabalho realmente conversando e olhando para os detalhes”, disse ela à Associated Press.

Para que o Irã volte ao negócio, deve voltar ao enriquecimento de urânio para não mais que 3,67% de pureza, parar de usar centrífugas avançadas e reduzir drasticamente a quantidade de urânio que enriquece, entre outras coisas.

Apesar dos desafios, Tabrizi disse que a tarefa que tem pela frente não é tão complicada como a que o grupo enfrentou em 2015, uma vez que já têm um negócio a tratar.

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Quanto tempo durarão as conversas?

Não há um prazo especificado. Diplomatas envolvidos dizem que os problemas não podem ser resolvidos da noite para o dia, mas esperam uma solução em semanas, em vez de meses – por vários motivos.

O acordo original foi fechado depois que o presidente iraniano Hassan Rouhani, amplamente considerado um moderado, assumiu o cargo pela primeira vez. Rouhani não pode concorrer novamente nas próximas eleições de junho devido aos limites de mandato, e ele espera poder deixar o cargo com o Irã novamente capaz de vender petróleo no exterior e acessar os mercados financeiros internacionais.

Enquanto isso, os EUA podem enfrentar uma negociação muito mais difícil se não conseguirem um acordo antes da partida de Rouhani. Os linha-dura no Irã rejeitam o acordo nuclear, dizendo que ele não proporcionou alívio econômico suficiente e é uma ladeira escorregadia para mais pressão sobre o país. Isso não significa necessariamente que eles encerrariam as negociações se eleitos, embora complique as coisas, disse Sanam Vakil, vice-diretor do programa para Oriente Médio e Norte da África do instituto de políticas da Chatham House.

Há outro motivo para agir rapidamente: em fevereiro, o Irã começou a restringir as inspeções da Agência Internacional de Energia Atômica em suas instalações nucleares. Em vez disso, disse que preservaria as imagens de vigilância das instalações por três meses e as entregaria à AIEA, caso recebesse o alívio das sanções. Caso contrário, o Irã disse que apagaria as gravações.

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Que obstáculos podem atrapalhar?

Muitos, como os eventos recentes mostraram. No fim de semana, a instalação nuclear iraniana de Natanz foi sabotada. Não está claro o que exatamente aconteceu, mas um apagão danificou centrífugas ali.

O ataque foi amplamente suspeito de ter sido executado por Israel, que se opõe ao acordo nuclear, embora as autoridades locais não tenham feito comentários.

O Irã diz que Israel espera explicitamente atrapalhar as negociações com a sabotagem. Rouhani disse que ainda espera que as negociações produzam um resultado – mas o ataque complicou as coisas. Por um lado, o Irã respondeu anunciando que aumentaria o enriquecimento de urânio para 60% de pureza – muito mais alto do que nunca – e instalaria centrífugas mais avançadas nas instalações de Natanz.

E na esteira dos acontecimentos, ambos os lados intensificaram a retórica.

Na quarta-feira, o líder supremo do Irã, aiatolá Ali Khamenei, que tem a palavra final em todas as questões de Estado na República Islâmica, rejeitou todas as ofertas vistas até agora em Viena como “não vale a pena olhar”. Ainda assim, ele disse ter confiança em seus negociadores .

Blinken, por sua vez, disse que Washington mostrou sua seriedade ao participar das negociações indiretas em Viena, mas com os recentes anúncios de Teerã, “resta saber se o Irã compartilha dessa seriedade de propósito”.